（永英咨询陶明董事长于2019年初为中国房地产俱乐部做了系列培训。以下是其中一个专题的内容。）

我跟大家说一说关于城市规划、策划的那些事，跟大家分享这些年的一些经验和心得。

首先，规划这个词大家一听大概都明白。广义地讲，这个词应用非常广， 大到国家的发展规划，小到个人的职业规划，而我们这里讲的规划跟城市或旅游发展项目有关，也就是说城市规划或旅游规划。就城市规划而言，一般包括概念性规划、总体规划和详细规划，总体规划和详细规划是法定规划，工作内容和成果包括图则都有详细的规范，而概念性规划则不同，它主要是对方向性、战略性的重大问题进行研究，对空间层面的规划提出一些框架性的指导，具体呈现为一系列关于规划结构、产业和功能布局、道路交通和景观体系等方面的粗线条的规划图件。

下面我再说说我对策划的理解。这个词内涵很丰富，百度词条里解释说，“策划”这个词最早出现在《后汉书》，字面上的意思倒是比较容易理解， “策”就是计谋、谋略，“划”是指设计、谋划，这两个字组合在一起表明，策划不仅需要出其不意的创意，更需要系统、周密地对未来将要发生的事情进行预测并制定可行的实施方案，所以说策划本质上是个理性的思维程序和工作过程。在现代商业社会中，策划比较早和比较深入的应用大概是在广告营销行当中，从上世纪九十年代初起，广告营销策划就开始大量进入大众的生活，一些广告和传媒行业背景的人后来进入到房地产营销策划业务中，构成了中国最早一批房地产开发策划从业人员，在这同时，他们也把做广告策划的一些惯性思维带进了房地产项目开发策划行当中来，那就是推崇天马行空的创意和文案的精美，而在跟项目相关的产业和市场研究、项目的可行性分析等方面却不够重视或不擅长。这一批策划人对房地产策划和城市规划产生了相当深远的影响，以至于很多人对于策划工作的理解就是绞尽脑汁弄出些奇思妙想，而策划公司似乎也常被人认为就等同于“点子公司”。今天我们仍然常常见到一些地方领导或投资商津津乐道于出奇制胜的创意或点子，以及有震撼力的空间效果，而对策划方案的可行性和实施路径缺少严肃的、专业的考量。当然我这样讲可能也不是很全面，肯定还有很多其它因素影响着策划这个行业的发展。

有意思的是，规划和策划这两个中文词在英文中通常都可以用 Plan或者Planning来表达，Plan既可以是名词也可用作动词，而Planning是个动名词，更多指向过程。但是，可能真正能表达策划的内涵的英文词我认为应该是Strategic Planning， 从字面上翻译过来是“战略规划”。这就说到了我想澄清的第三个概念了。什么是战略规划呢？战略规划是顶层设计，它制定一个国家、一个企业或组织长远的、重大的目标和实施路径。对一个企业来说，战略规划解决的是这个企业中长期应该进入和发展哪些业务？公司总体上以及各业务但元应该设定怎样的目标？以及如何组织资源来实现目标？为了完成这样一件工作， 势必要从分析这个企业所处的外部环境和内部能力着手，详细地评估机会和挑战，建立一些策略选项并进行多方面的评估，最后制定一个最有利且可行的方案，当然，一旦制定了企业的战略规划蓝图，并不意味着它将是一成不变的，而是应该随着实施的过程不断优化调整。一座城市或者一个城市开发项目的战略规划大体上也是一样的技术路线。所幸的是，有关城市学科越来越多地从企业管理学科中借鉴理论和思维工具，这帮助了我们城市规划和管理学科的成熟，例如我们现在常挂在嘴上的关于项目定位的概念，差异化竞争的策略，以及城市或地点营销的实践等等，都是从企业管理的营销管理理论体系中汲取了营养。很大程度上正是出于这个原因， 我个人比较喜欢用战略规划这个词来替代策划这个词，至少是在涉及城市或区域开发相关的项目上，这样的好处是，我们在做相关咨询工作时会更便于应用战略管理方面成熟的方法论，同时，由于大部分城市或区域开发项目的战略规划，其工作内容比较理想的设定应该是策略研究的内容加上概念性空间规划的成果，因此，业主和乙方也会更容易在“战略规划”这样一个相对简练的表述下就工作内容和成果的广度和深度达成一致的认识。