2019年1月6日， 永英咨询陶明董事长接受了中国房地产俱乐部的专访，谈了他对规划策划的理解和对行业的观察。以下是有关内容的整理。

问：请简单介绍一下您的个人背景。

答：我本科毕业于同济大学， 后来在法国留学， 获得工商管理硕士和城市规划硕士学位，回国后加入国际著名的工程咨询集团阿特金斯上海分公司，参与过几十个不同类型的城市和区域发展规划项目，后来创立了上海永英企业管理咨询有限公司， 算起来到现在已经有15年以上从事城市与区域战略规划的经验了。

问：我们房地产俱乐部聚集很多房地产相关行业的精英，经常听到他们争论策划和规划的问题，您对规划和策划是怎么理解的呢？

答：是的，业界的朋友们经常有这方面的争论，争论的焦点经常是谁先谁后，谁比谁更重要，里面其实有不少事关专业骄傲的情绪在里面。其实，客观地说呢，虽然两方面都不是很完美，都有各自的问题，但两者对于我们做好一个项目都是必不可少的，只是在平时的业务运作中，不少朋友可能出于一些片面的认识，在策划和规划两者衔接的过程中处理得不是很好，这也是我们经常看到的问题。本质上来讲，规划是一种政策干预， 而规划学科应该是一门综合性的学科，它涵盖城市经济学、地理学、工程、社会学、公共政策等等好多学科的内容。然而，我们国家规划教育和实践中一个比较突出的问题就在于国内规划院校培养出来的规划师，他们的知识面比较窄，往往更偏向工程师的思维，对空间层面和工程维度的问题和解决方案比较熟悉和擅长，而对产业研究、市场分析与可行性研究等方面则不熟悉，对社会问题和公共政策也不敏感， 这就很难指望他们去独立地制定一个综合的解决方案。因此，规划师往往需要做策划的专业人员的配合，后者主要解决一些策略层面的问题，为规划师的空间规划明确技术任务。

说到策划，大家对策划这个概念的理解可能会因人而异，有人会把出个主意也当是策划，有的人则追求天马行空的创意和精美的文案，而我认为，就我们做区域开发项目的业务而言，策划本质上是个理性的思维程序，是从市场调研到战略定位，再到实施方案这一系列的工作过程。虽然有时创意也是必要的，特别是在旅游项目的策划工作中创意显得特别重要，但创意也得落地，必须具备可行性才是有价值的创意。

在我们做城市和区域开发项目的时候，大体上还是需要先做策划、后做规划，确切地说就是先研究一些策略层面的问题，包括战略定位和发展目标，发展路径和措施等等， 再落实到空间和物质层面的技术方案。为了避免歧义，我个人比较喜欢用战略规划这个词来概括这样一个工作任务和过程。在工商管理领域，战略规划是个大家比较熟悉的概念。实际上，城乡规划和城市管理学科越来越多地从企业管理学科中借鉴理论和思维工具， 例如我们现在常挂在嘴上的关于项目定位的概念，差异化竞争的策略，以及城市或地点营销的实践等等，都是从企业管理的营销管理理论体系中汲取了营养，这帮助了我们城乡规划和城市管理学科的成熟。

问：您觉得做好战略规划最重要的是什么？

答：总结我十多年的经验， 我觉得有两个原则非常重要。第一，要有战略高度和全局性的眼光，能把握项目发展的大方向和总体目标。这方面最典型的莫过于雄安新区的规划。雄安新区的规划被称为国家大事，千年大计。对此，我的理解是国家最高层一定是预见到了雄安新区和同时在规划建设的北京副中心必然会配合北京主城区在未来相当长的历史阶段里将作为一个数一数二的全球大国的首都在世界大格局中将要担负起重大职能，发挥全球影响力。 第二，要做好一个项目的战略规划必须考量它的可行性。我们很多地方上的领导往往不缺雄心壮志，甚至很多时候是好高骛远，一味追求高大上，而在可行性和实施路径上缺少认真严肃的论证。我前两年参加了云南省的一个著名的古镇类型的旅游目的地的新一轮战略规划，有地方上的领导提出来要打造世界级的特色小镇。当是我就觉得有些诧异，国家几个部委联合推动的特色小镇有国家级的和省级的特色小镇的说法，我还从未听说有世界级特色小镇的提法。我想说的是我们的地方领导往往不缺想象力，但是在具体操作性层面可能考虑得不够。当然，要让一个有战略高度，着眼长远发展的规划有较好的落地性，这不是一件简单的事。这就要求我们在做战略规划时，不仅要站得高望得远， 而且还要能将长期目标和近期的任务紧密衔接起来，要谋划好实施路径和具体的战略措施，当然这里面也包括空间层面或者说是物质层面的规划。